答：根据《泰州市政府投资项目建设工程初步设计审查工作管理办法》规定，建设单位应向市住建局提交如下审查要件：

1.建设工程初步设计审查申请；

2.市发改委对于工程项目可行性研究报告的批复；

3.达到国家规定深度的全套初步设计文件。执行国家《建筑工程设计文件编制深度规定》（2016版）和《市政公用工程设计文件编制深度规定》（2013版）。根据建设工程具体情况，考虑是否加入装配式建筑和海绵城市的专篇。